I Comuni hanno scelto di costituire il Consorzio per esercitare la loro funzione di indirizzo nella materia sociale, per svolgere il ruolo di rappresentanza degli interessi dei cittadini, per garantire la rappresentatività dei Comuni grandi e piccoli, per assicurare la loro partecipazione attiva ai momenti decisionali: nasce così il Consorzio partecipato.
La scelta di costituire il Consorzio è stata sostenuta dalla volontà politica di continuare a garantire in forma partecipata::
•la gestione solidaristica tra Comuni,
•la diffusione omogenea dei servizi su tutto il territorio,
•l'equità di trattamento dei cittadini a parità di bisogno,
•l'economicità e la qualità dei servizi erogati.
I comuni hanno così confermato e consolidato la scelta della gestione associata come la forma più idonea a realizzare l'efficacia e l'efficienza dei servizi sociali e socio-sanitari in un territorio molto esteso ed eterogeneo, caratterizzato dalla presenza di zone di pianura, di zone collinari e di tre comunità montane.